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这是一个3500亿元的巨大市场时间:2019-03-09 20:19 浏览次数:

  今年两会,全国政协委员、四川省地方金融监督管理局局长欧阳泽华带来了三份从不同角度聚焦乡村振兴的提案,分别是《关于激活农村房屋租赁市场,助力乡村振兴的建议》《强化质量兴农,助推乡村振兴》《强化顶层设计,推动农地经营权抵押贷款落地落实》。

  农村房屋是农民的主要资产,截至目前,全国有7000万户农房处于闲置半闲置状态,按每户每年出租收入5000元计,这是一个3500亿元的巨大市场。农村闲置房屋参与乡村振兴新业态跨界要素融合不畅,且不能给农民带来财产性收益的问题已引起广泛关注。

  欧阳泽华认为,农村房屋出租的市场培育还存在一些问题:激活农村房屋租赁市场的主动探索不够,政策的执行、配套方面还缺乏积极探索;国家住房租赁行政立法没有覆盖农村房屋租赁;农村房屋租赁市场存在的现实和巨大需求被漠视。

  在城乡结合部、城中村、交通干线旁的通衢之地、旅游景区周围,农民出租闲置房屋的情况已经比比皆是。没有专门的法规进行规范和约束,只依据合同法、民法等通用法律和公安、消费等行政法规管理,农民的合法收益存在陷入非法泥淖的现象。

  对此,欧阳泽华建议:制定政策,促进农村房屋租赁市场建立,鼓励试点和探索,适时启动农村房屋租赁市场建立的政策准备工作。开展行政立法调研,推动农村房屋租赁市场专业法规建立,打通城市住房租赁和农村住房租赁的统一市场的法规藩篱,实现房屋租赁的同产同权。摸清农村住房租赁实情,为决策提供依据。

  近年来,各地将提升农产品质量安全作为促进农业可持续发展的工作重点,但仍存在农业产地环境污染较严重,农产品质量安全的基础薄弱,农业经营主体质量安全意识薄弱,“互联网+”的智慧监管有待提升等问题。

  为此,欧阳泽华建议:一是保护和改善农村生态环境,加强产地环境治理,创新探索环境治理办法;二是健全农产品质量安全体系保障,加快《农产品质量安全法》修法进程等;三是应用大数据思维,“物联网+”理念,建立农产品全过程质量安全追溯体系;四是增强农产品经营主体的质量安全意识。

  农村承包土地的经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款试点到期后,要在全国非试点地区全面推开,存在原试点贷款急需平稳过渡、地方政府配套政策尚未跟上、金融部门作用尚未充分发挥等问题。

  欧阳泽华认为,农村产业融资抵押物普遍缺失。乡村振兴离不开金融支持,赋予农地经营权融资担保权能,是解决乡村产业发展融资难题的一把钥匙。为加紧推广农村土地经营权抵押贷款,助力乡村振兴,他建议:

  一是要尽快出台《农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》及实施细则,明确农地抵押贷款业务的抵押条件、贷款管理、风险处置和配套措施,引导金融机构及时完善信贷政策及产品。

  二是各银行总行赋予基层银行更多金融产品设计授权,同时进一步拓宽特色农业保险范围,对符合条件的原试点贷款主体视情况开展无还本续贷业务。

  三是建立全国互联互通的农村土地流转交易平台,提供信息发布、交易组织、交易鉴证、抵押登记、押品处置等综合服务。

  四是建立全国乡村振兴人才登记平台,同时出台政策鼓励农民享受与城市居民同等的社会保障待遇,解决人才回乡创业的后顾之忧。